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                  自貢市人民政府中心城區農貿市場建設和管理的通知

                  瀏覽:544 作者: 來源: 時間:2019-05-27 分類:最新農貿市場設計規范

                    自貢市人民政府

                    關于加強中心城區農貿市場建設和管理的通知

                    各區、縣人民政府,高新區管委會,市級各相關部門,市城市建設投資開發集團有限公司:

                    為提高全市城區農貿市場建設和管理水平,切實改善我市農貿市場環境秩序,有效提升城市形象,現結合我市實際,就有關事項通知如下。

                    一、總體要求

                    (一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,突出公益性、民生性特點,以構建和諧自貢和營造最佳人居環境為目標,不斷加強對我市城區農貿市場的建設和管理。

                    (二)基本原則。按照“政府主導,屬地負責,規范管理”的要求,建立體制順、職責明、規劃合理的新秩序,實施改造升級,提高監管效率和專業化水平,促進我市城區農貿市場健康有序發展。

                    二、主要目標

                    自2018年起,利用2年時間,改造提升26個中心城區農貿市場。同時結合新區建設和棚戶區改造按要求新建農貿市場。建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,全面落實農貿市場管理責任,構建布局科學、功能齊備、設施完善、環境整潔、秩序優良、管理規范的農貿市場服務體系。

                    三、堅持規劃先行

                    (一)科學規劃布局。統籌考慮新、老城區,兼顧零售、批發具體需要,嚴格按照《自貢市城市總體規劃(2011—2030年)》和《自貢市中心城區商業網點規劃(2016—2030年)》對中心城區農貿市場的規劃布局,結合實際,穩步推進城區農貿市場改造升級和新建工作。

                    (二)嚴格執行規劃。任何單位(企業)和個人不得擅自改變農貿市場建設用地及農貿市場用途。農貿市場建成后不得分割轉讓產權,必須實行統一經營、集中管理,確保農貿市場功能的正常發揮。

                    四、推進新建改造

                    (一)按規劃新建農貿市場。新開發區域和棚戶區改造區域的農貿市場,應作為區域公共配套設施,原則上由所在區域縣級政府按規劃投資建設,也可由國有資本按標準建設;確需由社會資本投資新建的,要嚴格執行相應建設標準,建成后必須進行規范管理。

                    (二)全面升級改造老舊農貿市場。對城區現有的老舊農貿市場,按照農貿市場建設改造相應規范,由市場所有權人負責升級改造,各區政府、高新區管委會負責督促推進升級改造。

                    五、完善管理體制

                    建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”管理體制,理順市、區、鄉鎮(街道)和社區對農貿市場的分級管理關系,明確職能職責。

                    牽頭部門職責:

                    市商務局負責城區農貿市場專項規劃,農貿市場建設與改造規范,按照規范組織相關部門對農貿市場功能進行驗收和考核。

                    市工商局負責農貿市場日常監管,制定城區農貿市場管理標準和辦法,創建文明集市、誠信市場。

                    市城鄉管理執法局負責農貿市場內外環境衛生執法管理,督促指導各區縣政府、高新區管委會按屬地原則履行好監管的主體責任。

                    其他部門職責:

                    市財政局負責參與農貿市場驗收并按政策兌付市級財政補助資金,指導和督促四區政府、高新區管委會籌措資金。

                    市規劃局負責對農貿市場建設依法辦理規劃許可手續。

                    市住房城鄉建設局負責農貿市場的工程設計和施工建設管理。

                    市國土資源局負責依法為城區農貿市場建設用地提供保障。

                    市發改委按照基本建設項目管理要求,負責農貿市場建設項目立項等工作。

                    市公安局負責農貿市場內治安和消防安全及機動車的停放監督管理。

                    市食品藥品監管局負責食用農產品(含種植業產品、畜產品、水產品)進入批發、零售市場或生產加工企業后的質量安全監管。

                    市級其他相關部門也要按各自職能分工加強對城區農貿市場的政策指導和監督管理。

                    各區政府、高新區管委會和市場所有權人是中心城區農貿市場建設和升級改造的責任主體,全面負責所涉城區農貿市場新建及升級改造。各責任主體要按照市委、市政府提出的目標要求,制定切實可行的實施方案,分步驟、分批次進行改造。各區政府、高新區管委會是本轄區農貿市場監管主體,統籌轄區農貿市場的監管工作。各街道辦事處是本轄區范圍內農貿市場監管責任的落實主體,負責轄區內農貿市場日常管理。各社區居委會負責做好本社區農貿市場監管政策和法律法規宣傳,協助維護市場經營秩序和做好農貿市場防病、防疫、除“四害”等基礎工作,發現和報告社區內各類違反農貿市場管理政策和法律法規的行為。

                    六、探索運營模式

                    按照“一分離、一集中”的原則,探索“產權”與“經營權”分離,分散經營向集中規模經營過渡的模式。鼓勵有資質和能力的企業參與農貿市場的經營管理。中心城區現有農貿市場產權屬國有的,由市城市建設投資開發集團有限公司組織專業公司經營,也可委托具有資質和能力的企業集中經營;產權屬民營的,鼓勵轄區政府、高新區管委會對市場經營權進行回租或對產權進行回購,其后委托具有資質和能力的企業集中經營;不能回購或回租的民營市場,由各區政府、高新區管委會加強對業主經營管理的指導。

                    七、強化保障措施

                    (一)強化組織領導。成立自貢市中心城區農貿市場升級改造及建設管理工作領導小組,各區政府、高新區管委會、市級相關部門、市城市建設投資開發集團有限公司按市上要求成立相應機構,統籌協調城區農貿市場升級改造和建設管理工作。

                    (二)加強政策支持。優先保障農貿市場(包括農產品批發市場)建設用地;落實《關于加強投資項目行政事業性收費(基金)管理的通知》(自府發〔2009〕15號)涉及市場開發建設項目行政事業性收費減免的優惠政策;農貿市場的水、電、氣價格按照國家有關規定執行與工業同網同價;中心城區升級改造的民營老舊農貿市場,經驗收合格,由市、區財政按標準給予“以獎代補”政策支持;各級各部門可根據實際物價水平和相關政策要求,給予市場經營者適當政策性補助,用于穩定攤位租金和平抑市場物價。

                    (三)嚴格督查考核。將城區農貿市場升級改造和建設管理工作納入年度目標績效管理范疇,由市目督辦會同市商務、市工商等部門對工作推進情況開展不定期督查考評,確保城區農貿市場升級改造和建設管理各項工作順利實施。

                    榮縣、富順縣農貿市場升級改造和建設管理工作可參照本通知開展。

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